墅智检心丨破解“执业禁止”监督难题，看拱墅做法
今年以来
拱墅检察深刻领会运用数字化手段
巩固政法队伍教育整顿的成果
积极探索检务督察数字化
试点研发了
禁业识别监督系统
对深化落实“三个规定”具有重要作用
如何用数字化手段破解检察官近亲属
及离任检察人员执业禁止
如何破解检察人员八小时外监督难题
一起来了解一下
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试点开发禁业识别监督系统
拱墅区检察院在省市检察院的指导下，试点研发禁业识别监督系统，运用大数据碰撞比对，实现对离任检察人员、近亲属等执业禁止人员的精准识别、自动拦截、动态监督，有效破解传统监督模式中存在的实践难题，对深化落实“三个规定”具有重要作用，已在全省全面推广。
该系统主要建设内容为离任人员信息库和近亲属人员信息库，按照省市区三级权限分别设置管理角色以对信息库进行填充、维护和预警检测。系统内嵌在浙江检察APP中（浙江检察APP系浙江省检察院为全省涉案律师提供在线检察服务的平台），融入检察业务办理常规流程，无需进行安装。
案件管理部门受理律师代理申请时系统将自动比对代理律师身份信息与信息库人员信息，按照从业限制规则判定是否为离任人员或近亲属两类禁止从业人员。若判定为是，系统将自动发送预警信息提醒案管窗口工作人员和PC端后台监督人员。同时在PC端后台为检务督察人员和派驻纪检监察组人员提供大屏展示、历史案件巡查、预警统计分析等功能。
01
贯通数据，梳理规则，搭建大数据模型
与以往案管窗口工作人员手动排查律师身份不同，禁业识别监督系统明确业务逻辑，梳理数据需求清单，多渠道广泛收集辖区内律师身份信息、离任人员信息和在职检察人员近亲属从事律师职业信息等数据，形成专人维护、动态更新的禁业识别数据库体系，目前数据库中已汇集上述3类数据共计1430余条。精心梳理运算规则，提炼出离任类型、编制类型、任职单位等关键因素，利用大数据模型自动计算禁业区域、禁业领域、禁业年限，据此生成离任检察人员、在职检察人员近亲属的禁业预警范围、预警等级等，再将上述预警信息与案件辩护人或诉讼代理人信息进行碰撞比对，实现禁业人员筛查识别。
02
即时拦截，常态巡查，实现自动预警筛查
系统以功能模块形式内嵌至浙江检察APP，作为业务办理的前置程序，自动识别比对申请办理业务的辩护人或诉讼代理人身份信息，即时预警拦截禁止从业人员。目前，拱墅区检察院案件的辩护人或诉讼代理人在浙江检察APP绑定率已达100%，已全部纳入禁业识别前置程序覆盖范围。此外，系统还可设置特定条件检测历史案件中辩护人和诉讼代理人是否为从业限制人员，实现对过往批量案件的常态化“回头看”。
03
齐抓共管，深度应用，破解廉政风险难题
结合人事、案管、检务督察和纪检监察等职能，系统开设多种管理员账号类型。各部门立足各自职能进行信息维护更新、律师身份核验、申请信息处置、巡查监督等工作，齐抓共管、制约协作，实现“1+1>2”的协同效应。系统还设置了多样化的数据统计功能，可一键统计、直观展示离任人员和近亲属人员数量及地区分布、预警风险拦截数量等信息，实现数据图表化、可视化，为巡查监督、预警分析等提供辅助，助力防范廉政风险。
执业禁止要点解读
▲ 人民检察院依法履行检察职责的人员，如检察官、检察官助理、班子成员等，其近亲属如父母、配偶、子女等，不得在其任职检察院辖区内从事律师、司法审计、司法拍卖职业。
▲ 各级人民检察院离任人员在离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。
▲ 各级人民检察院离任人员终身不得担任原任职人民检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。
▲ 人民检察院退休人员在不违反从业限制规定情况下，确需从事律师职业的，应当严格执行有关在企业兼职（任职）规定和审批程序，并将行政、工资等关系转出检察院，不再保留机关的各种待遇。
勇于开展自我监督
从完善日常监督工作机制做起
数字检察监督同样“刀刃向内”
素材丨政治部
编辑丨李伟
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